Карта сайта

Порядок взаимного информирования о национальных мерах

Данное решение учреждает механизм взаимного обмена информацией касаемо национальных мер в сфере предоставления убежища и иммиграции. Механизм состоит из сети, подключенной к Интернету, которую обслуживает Комиссия и через которую страны Европейского Союза (ЕС) обмениваются информацией. Целью является поощрение последующего обмена мнениями касаемо этих мер для достижения большей координации между странами ЕС.

АКТ

Решение Совета 2006/688/ЕС от 05 октября 2006 года об учреждении механизма взаимного обмена информацией касаемо мер Государств-членов в сфере предоставления убежища и иммиграции.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Механизм взаимного обмена информацией (МВИ) создан для обмена информации между Комиссией и странами Европейского Союза (ЕС) касаемо национального законодательства в сфере предоставления убежища и иммиграции.

Используя форму доклада, которая находится в приложении к Решению, страны ЕС должны передавать через сеть, подключенную к Интернету, о мерах, которые они намереваются принять либо уже недавно приняли. Такая информация должна быть передана как можно раньше, в крайнем случае в момент, когда она становится доступной для общественности.

Страны ЕС должны передавать в Комиссию и другим странам ЕС только о тех мерах, которые могут иметь серьезное влияние на:

  •  другие страны ЕС;

· на весь ЕС в целом.

Комиссия ответственна за создание и управление сетью. Создавая сеть, она будет использовать существующую техническую платформу трансевропейской сети дистанционной обработки данных для обмена информации между органами стран ЕС (CIRCA). Сеть обладает специальными функциями, позволяющими Комиссии и странам ЕС запрашивать от одной или нескольких стран дополнительную информацию о ранее переданных мерах.

Информация о любых специальных мерах, переданная таким путем, может послужить толчком для обмена мнениями между экспертами стран ЕС и Комиссией. Кроме таких дискуссий по техническим вопросам, Комиссия будет ежегодно готовить доклад, отражающий наиболее важную информацию, переданную странами ЕС. Доклад будет передан Европейскому Парламенту и Совету для использования в качестве основы правительственных обсуждений касаемо национальных политик в сфере предоставления убежища и иммиграции.

Комиссия оценит результаты работы механизма через два года, после вступления Решения в силу, и будет продолжать это делать на регулярной основе.

Справка

Национальные меры в сфере иммиграции и убежища могут оказать влияние на другие страны ЕС. Это связанно с отсутствием пунктов пограничного контроля в Шенгенской зоне, тесными экономическими и социальными отношениями между странами ЕС и проведением общей политики в сфере выдачи виз, иммиграции и предоставления убежища.

ЕС старалось выработать общую политику в сфере предоставления убежища и иммиграции с момента вступления в силу Амстердамского соглашения в 1999 году. Не смотря на то, что было принято значительное количество общих мер в этих сферах на уровне ЕС, национальные органы продолжают играть важную роль, особенно в сферах, еще не охваченных правилами ЕС. Они постоянно принимают новые меры (например, важные изменения политики предоставления убежища и иммиграции, установление квот, крупномасштабные меры по регуляции или заключения соглашений о реадмиссии), которые могут иметь последствия для других стран ЕС и или для ЕС в целом.

Таким образом, этим Решением вводится формальная информационная процедура между странами ЕС и Комиссией с целью улучшения координации политики в сфере предоставления убежища и иммиграции между странами ЕС.

ССЫЛКИ

Акт

Вступление в силу

Конечная дата преобразований в Государствах-членах

Официальный Вестник

Решение Совета 2006/688/ЕС

03.11.2006

-

OJ L 283 от 14.10.2006

АКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ЭТОМУ АКТУ

Доклад Комиссии от 17 декабря 2009 года согласно статей 4 и 5 Решения Комиссии от 05 октября 2006 года о создании механизма взаимного обмена информацией касаемо мер Государств-членов в сферах предоставления убежища и иммиграции (СОМ(2009) 687 заключительный – в Официальном Вестнике не опубликован).

Доклад содержит краткое содержание наиболее важной информации, переданной странами ЕС и оценку работы МВИ в течении первого операционного периода. С начала работы МВИ в апреле 2007 года и до 30 сентября 2009 года, только 16 стран ЕС передало информацию посредством МВИ касаемо 45 мер:

21 о принятии законодательства;

4 о проектах законов;

9 политических намерениях и долгосрочных программах;

7 об административных решениях, влияющих на большую группу граждан стран – не членов ЕС или имеющих общее значение;

4 о других мерах.

Не было передано никаких сообщений об окончательных решениях высших судов или трибуналов. Формат, в котором были сделаны сообщения редко был гомогенным. Форма докладов, которая содержится в приложении к решению, использовалась не всегда, что повлекло за собой неэффективность переданной информации в том смысле, что значение мер или их влияние остались неизвестными. Кроме того, в ряде случаев на английском языке передавалось только название сообщения, в то время как сам текст оставался на языке оригинала, что вызывало проблемы с пониманием. В переданных формах было отмечена разница в содержании: некоторые были всесторонние, в то время как другие имели только поверхностное определение без указания на природу меры. МВИ не может считаться таким, что достиг своей цели, поскольку количество переданной информации было незначительно. Объем обмена информацией отличался незначительно, достигнув минимума за все время в 2009 году, составив только 4 сообщения.

До сих пор нет доказательств того, что неудовлетворительное применение Решения связанно с его содержанием. Кроме того, учитывая, что МВИ функционирует непродолжительный период, Комиссия пока не считает необходимым предлагать какие-либо изменения в это Решение.

Дата последнего изменения: 12.08.2010

 

Проект финансируется 
Европейским Союзом
Проект имплементируется 
Международной организацией 
по миграции